在新要求中强化履责担当

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在新的历史起点上开启了党和国家事业的新征程。大会深刻阐述了加强党的领导、推进党的建设的极端重要性，对推动党要管党、全面从严治党做出了新部署、提出了新要求。当前，摆在我们面前的首要政治任务，就是把思想和行动统一到十九大的精神上来，不忘初心，牢记使命，积极投身全面从严治党的伟大实践，持续巩固反腐败斗争压倒性态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

　　一、要以推进党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导

　　党的十九大报告提出新时代党的建设的总要求，第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调必须以政治建设为统领，把政治建设摆在首位。纪检监察机关作为政治机关，必须旗帜鲜明地讲政治，把坚持和加强党的全面领导作为履责的第一要务，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　要强化政治监督。党的政治建设，首要任务就是坚持党中央权威和集中统一领导。我们要突出政治监督定位，着力加强对学习贯彻党的十九大精神和执行党章党规情况的监督检查，推动各级党组织和广大党员干部坚定执行党的路线方针政策,确保党的十九大关于夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的战略部署落实落细。湖口县聚焦党中央脱贫攻坚战略部署，把扶贫专项巡察作为今年巡察工作重点，对12个涉农县直单位同步开展专项巡察，着力发现扶贫政策执行中存在的政令不畅、失职渎职、不作为、乱作为等问题，确保中央和省、市、县委各项扶贫政策精准落地。

　　要抓住关键少数。党的十九大报告强调，“坚持党要管党、全面从严治党”。我们要牵住全面从严治党的“牛鼻子”，抓住党员领导干部这一“关键少数”，督促各级党员领导干部全面唤醒责任意识、激发担当精神，加强对党员、干部的教育、监督和管理，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。今年以来，湖口县把谈心谈话常态化作为落实管党治党的重要抓手，印发《深入落实“两个责任”推进党员干部谈心谈话常态化的实施办法》，针对巡察、执纪、审计、司法、信访等发现的党员干部苗头性倾向性问题，推动各地各单位主要负责同志开展廉政谈心谈话103次703人，提醒警示谈话82次128人，有力促进了管党治党责任落实。

　　要严肃党内生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则是党的政治建设的有力抓手。要严明政治纪律和政治规矩，加强对严肃党内政治生活情况的监督检查，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违，违背党的政治路线、破坏民主集中制、损害党内政治生态等问题，让党内政治生活的“炉子”不断升温。湖口县积极探索用党内生活解决问题的措施和办法，对党员干部苗头性、倾向性问题进行集中管理，形成问题档案，统一纳入领导班子民主生活会和党员专题组织生活会内容，推动问题的解决和错误的纠正。今年以来，召开组织生活会评议受处分党员14人。

　　二、要以深化运用“四种形态”为抓手，当好政治生态“护林员”。

党的十九大报告强调，坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。我们要有效运用“四种形态”，进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，营造风清气正政治生态。

　　要形成监督常态。纪检监察机关要当好“啄木鸟”和“护林员”，在工作对象上实现从“盯树木”向“护森林”转变，从第一种形态抓起，发现苗头及时提醒，违反纪律立即处理，层层设置防护网，有效阻断党员干部的错误演变进程，维护好政治生态的“绿水青山”。湖口县委出台了《关于进一步从严教育监督管理党员干部的实施意见》，建立健全廉政教育、问题防范、廉政提醒、问题发现、问题查纠等5项机制，推动“咬耳扯袖”“红脸出汗”常态化。我们将继续认真贯彻惩前毖后、治病救人的方针，积极践行“四种形态”，最大限度地教育、挽救、保护干部，当好政治生态“护林员”。

　　要扎牢制度笼子。十九大报告指出，“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。”湖口县紧跟新时代全面从严治党新形势新任务，大力推进制度创新，把制度的笼子扎细扎密扎牢。比如：我县着眼摸清本地政治生态情况，充分运用“制度+科技”手段，探索建立了县管干部电子廉政档案管理系统，把771名县管干部纳入动态监督，实现对本地区政治生态精准画像和及时预警。又如，为解决推进重大项目落实过程中存在的履职不力、担当不够等突出问题，出台《关于重大项目落实中“不作为、慢作为、假作为、乱作为”问责暂行办法》,高举问责利器，问责7起12人。

　　要筑牢思想防线。十九大报告指出，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。我们将积极探索纪律教育经常化制度化途径，把党章党规党纪刻在广大党员心上，为净化政治生态打牢思想根基。坚持用身边事教育身边人，积极开展“三会一书两公开”警示教育，增强不想腐的思想自觉。深入挖掘乡土历史文化中廉政元素，大力传承革命传统和红色基因，引导全社会风气向善向好。今年以来，我县按照“一乡一品”的思路，注重挖掘传统和地域文化资源中的廉政、红色元素，集中打造了中共江西二大旧址、“一门四进士、父子两翰林”周氏家风家训等廉政文化示范点。

　　三、要以厚植党的执政基础为目标，巩固正风反腐压倒性态势

　　党的十九大报告指出，“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力”。我们要坚持以人民为中心的执纪理念，做到人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，以全面从严治党的实际成效赢得群众信赖，不断厚植党执政的政治基础。

　　要持之以恒正风肃纪。要发扬钉钉子精神，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待、凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，弛而不息整治“四风”问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，推动党风政风全面好转。要深化拓展民生监督，进一步加强扶贫领域监督执纪问责，紧盯损害群众利益的不正之风和腐败问题开展专项整治，彻底打通正风反腐的“最后一公里”。今年以来，湖口县纪委紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，集中开展扶贫领域“3+1”监督执纪问责工作，共收集梳理2017年以来的扶贫领域问题线索47件，立案9件，给予党政纪处分9人，以精准监督确保精准扶贫。

　　要坚定不移惩治腐败。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，坚决查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织的问题，重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。在保持执纪审查力度不减的同时， 要坚持“三个区分开来”，对于反映党员干部的不实问题及时澄清事实，还干部清白，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性，推动形成想作为、敢做为、善作为的良好风尚。

　　要深化拓展巡察监督。十九大报告提出在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。要保持战略定力，不断深化政治巡察，坚持发现问题、形成震慑不动摇，扎实推进一届任期巡察全覆盖，为夺取反腐败斗争压倒性胜利提供有力支撑。湖口县委紧盯一届任期巡察全覆盖目标，出台巡察工作五年规划，加快巡察节奏，四轮常规巡察共梳理各类问题323个，发现问题线索52条，立案9起，给予纪律处分11人。坚持探索提升，建立巡察人才库、《巡察工作手册》《巡察倾向性问题类别及巡察办法》，与都昌县开展交叉巡察，与彭泽县建立巡察人才共享库，着力完善巡察制度，提升巡察效果。

　　四、要以打铁必须自身硬为标准，建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。

　　党的十九大大报告着眼历史使命、聚焦形势变化，提出了“打铁必须自身硬”的庄严承诺和政治要求。纪检监察机关肩负党和人民重托，要把“打铁必须自身硬”体现到自身建设的方方面面，为全党全社会树起严格自律的标杆。

　　要管住监督执纪权力。要以党章党规党纪为根本遵循，严格落实监督执纪工作规则，严控监督执纪自由裁量权，针对权力运行的风险点和关键环节列出责任清单，完善廉政风险防控体系，把监督执纪权力关进制度笼子。要深入理解和把握新时代全面从严治党的新内涵新要求，在实践中思考，在思考中实践，夯实专业底子，练好看家本领，不断提高监督执纪问责的能力和水平，确保权力运行不出现偏差。湖口县纪委坚持学规则、用规则，出台《湖口县纪委案件管理工作方案（试行）》，针对问题线索收集汇总、分流办理、处置方式以及跟踪督办等关键环节，从23个方面作出了明确规范；同时，大力倡导和践行负责任、抓紧办、说真话的作风，以机关目标绩效管理考评为抓手，着力营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围，努力在全面从严治党中实现新作为。

　　要严格内部管理监督。纪检监察机关和领导干部要切实担负起管党治党的主体责任，坚决摈弃不负责任的“老好人”思想，从严管思想、管作风、管纪律，让纪检干部在严格约束中开展工作。要坚持“刀刃向内”，对执纪违纪坚决查处、失职失责的严肃问责、不适合从事纪检监察工作的坚决调离，坚决防止“灯下黑”。今年以来，湖口县纪委充分发挥机关党支部教育管理党员的主体作用，常态化开展政治家访和谈心谈话，把思想政治工作做到纪检干部家中，把监督触角延伸到八小时外，累计走访机关干部153人次，约谈包括乡镇纪委书记在内的纪检干部62人。

　　要加快健全监督体系。党的十九大报告强调，增强党自我进化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。我们要进一步健全上下联动的监督网，发挥好派驻监督的“探头作用”和巡察监督的“利剑”作用，以全省纪检监察系统检举举报网站正式上线运行为契机，把党内监督同民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。要认真贯彻落实全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议精神，按照中央确定的改革时间表和路线图，抓紧组建监察委员会，完成转隶工作，推动机构整合、人员融合和工作流程磨合，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。（湖口县委常委、县纪委书记 查忠平）